产业变革刺痛垄断利益

4月23日，工信部在国务院新闻办举行的新闻发布会上回应称，工信部鼓励和支持包括微信在内的互联网和移动互联网的创新发展，是否收费由市场决定。4月26日，工信部又发布了《试办新型电信业务管理办法（征求意见稿）》，表示对新型电信业务（包括微信等OTT业务）将实行备案管理。官方连续的动作令“微信收费之争”持续发酵，这场论争，似乎已经关系到互联网创新企业与电信垄断企业的市场格局。

运营商“喊冤”被驳

微信为何收费？电信运营商拿出了“信令”理论：微信的运行需要持续占用通信网络的信令资源（一种代表用户在线的数据），有“免费搭车”的嫌疑，因此有必要额外收费。此前有报道称，微信在中国社交工具中占用了通信网络中60%的信令资源，但只为运营商贡献了10%的流量。

然而，多位专家则表示，信令资源占用并不足以成为微信额外收费的理由。社科院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，大量网络信令资源被占用的责任不在微信，而恰恰说明是基础设施建设滞后于应用的发展。

中国计算机学会近期就微信收费事件发布声明，表示国外基础电信运营商均通过技术创新、加强自身基础建设解决信令问题，而不是依靠收信令费的方式。此外，电信运营商并未拿出第三方认可的数据说明微信已经造成电信网络瘫痪。

腾讯通过在微博上发表声明驳斥了运营商的说辞。腾讯表示，中国的信令问题主要是因为2.5G用户比例较大，3G、4G还未普及，未来随着3G、4G网络覆盖加大以及WiFi的普及，信令问题将得到缓解。目前，首尔、香港这样人口密度高的城市都已经依靠完善网络基础设施建设解决了信令问题。

微信创新触碰运营商“蛋糕”

业内人士表示，微信收费争议中最值得关注的是运营商的动机。半月谈记者调查了解到，推动微信收费的深层次原因是，与微博不同，微信已经开始撼动电信运营商的传统业务根基：语音和短信。而收费是运营商阻击微信的最直接手段。

借助移动互联网大潮，微信从2011年面世以来发展近乎神速，目前每5个月就增加1个亿的用户。2012年7月，微信推出4.2版，增加了视频和语音通话功能，以至于坊间流传出一个说法：拥有3亿多微信用户和8亿多QQ用户的腾讯，将成为中国第四大运营商。

“当手机逐渐从只能打电话的‘大哥大’进化到掌上电脑，人们就自然而然地绕过运牛皮癣怎么治疗营商，通过免费的移动应用软件聊天、交流；语音、短信这两大运营商的‘摇钱树’也就日益枯萎。”互联网研究机构易观国际分析师闫小佳表示。

北京邮电大学教授阚凯力认为，我国电信网络一直拥有很高的行业门槛，然而在移动互联网时代，语音通讯类软件对电信服务的替代趋势明显，电信运营商受到的冲击前所未有，微信收费并非孤立事件，它折射出网络产业面临洗牌的趋势。

变化已经发生。工信部公布的数据显示，2012年全国短信发送量达到8973.1亿条，同比仅增长2.1%，远低于2011年6.2%的增幅；蛇年春节期间，全国语音通话业务量较上年减少2银屑病初期能治愈吗0%。

全球运营商都面临着类似的挑战。据媒体公布的一份来自运营商内部的报告显示，去年Skype、微信等语音通讯类软件业务已经分流全球电信运营商近140亿美元利润。

收费难挽颓势，创新才是出路

一边是国有运营商强势推进微信收费，一边是网民公众海量力挺微信免费，不少人担心，由运营商发起的微信收费，正在演变成一场垄断与创新的较量，如何化解收费困局中的各方矛盾，关系未来产业创新环境的打造，以及全社会信息化过程中整体利益的最大化。

“即便是向微信收费，运营商也难以挽回颓势，消费者一旦转向微信之外的移动社交软件，运营商的语音、短信业务同样会遭受流失。”互联网研究机构艾瑞咨询分析师陆静雨表示。

专家认为，面对移动互联网的发展趋势，电信运营商应该看清技术发展的趋势，开发更好的产品和服务。闫小佳说，运营商需要直面现实，全球的电信运营商都在面对这个挑战做出业务调整，与其固守垄断思维打压竞争对手，不如加强创新，开拓新的盈利空间。“运营商应该加强网络覆盖，提高用户体验，同时更好地进行流量经营，这里面还有相当大的盈利空间。”

微信与电信运营商的利益冲突也是三网融合过程中业务融合的表现。姜奇平说：“随着3G时代到来，电信运营商和互联网企业必然会出现局部利益冲突，但总体看，合则两利、分则两害。在产业融合的大趋势下，电信运营商应该顺势而为。”（记者 张舵 闫祥岭 王晓洁）

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