页岩气发展规划数字喜人商业化尚需时日-【zixun】

页岩气：发展规划数字喜人 商业化尚需时日

中国页岩气网讯：从页岩中提取天然气将会对中国早已不堪负重的水资源产生怎样影响？在技术上，中国是否已经具备在各方面都比较落后的但天然气储量很高的边远山区进行地下深层开采的能力？

近年来，业界页岩气的开采技术一直备受争议，一系列的核心问题仍然没有答案，然而我国的政策对发展页岩气持续释放着鼓励信号。这一话题也成为政协委员们关注的焦点。全国政协委员、环保部副部长吴晓青，贵州省政协副主席武鸿麟和民革中央委员吴金华分别就开发环境保护和加强页岩气开发力度等向大会提交了提案。

发展规划数字喜人

武鸿麟在提案中表示，能源是现代工业的血液，能源问题不仅直接影响经济增长，还关乎地缘政治、国际外交乃至军事格局变化。页岩气是一种重要的非常规天然气资源，其开发利用具有重要战略意义。成功开采页岩气使美国跃居全球第一产气大国，随着技术的进步及探明储量的持续增加，未来页岩气开采将进入爆发式增长期，并带动美国的天然气生产进入“黄金时代”。

据武鸿麟介绍，我国也是页岩气储量十分丰富的国家。根据《页岩气发展规划（2011-2015年）》，“十二五”期间，我国将完成探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，实现2015年页岩气产量65亿立方米，2020年力争达到页岩气年开采量为600亿-1000亿立方米。

在他看来，如果这一目标得以实现，我国天然气自给率有望提升到60%-70%，并使天然气在我国一次能源消耗中的占比提升至8%左右。这将有助于扭转我国过度依赖煤炭的能源结构，并减少能源对外依存度。

为此，武鸿麟建议：要进一步做好全国页岩气研究勘探开发规划；要继续出台相关优惠政策，积极鼓励地方政府及国有和民营资本参与页岩气勘探与开发；要在城乡建设整体规划中，将天然气管网建设工程纳入建设规划，为页岩气开发应用奠定基础；要提前规划好天然气下游产业；要制定页岩气产业扶持政策等。

商业化尚需时日

全国政协委员、中国石油化工集团公司董事长傅成玉在两会上接受采访时表示：“虽然我国的页岩气资源前景广阔，但商业开发还需要时间，首先要把成本降下去，此外要将产量提上来。”

“大家普遍认为，美国的页岩气发展得这么好，未来这个产业也很快会在国内发展起来。但我认为，这个行业的风险，目前来说还是很大的。”傅成玉告诉记者，一方面，美国的页岩气开采条件大大优于我国，美国的页岩气大部分在平原，我们的则都分布在西南部山区。另外一方面，美国的页岩气分布稳定，埋藏浅，3000米就已经算很深了，而在我国，3000米算比较浅的，一般是4000-6000米。

傅成玉表示，“在山区，我们平均钻出一口井要7000万元人民币。需要每天产出4万方的产量来支撑，实际上我们现在的日开采量平均是2万方，只能平衡我们成本的一半。”他补充到，“此外，美国的基础设施完善，管网是成系统的，打井后，接1-2公里就是管网了，虽然每天的产量低，但是还是可以赚钱。而我们的管网不发达，基础设施投入成本比美国要高出很多，所以页岩气的售价降不下来。”

傅成玉指出，一些企业认为，既然美国有现成的技术，我们就可以直接借用美国的技术来开采国内的页岩气，事实上，技术是有局限性的，美国的技术针对3000米左右的，中国需要的是针对3000米以上的技术。因此，虽然我国的页岩气资源前景广阔，但是，商业开发还需要时间，首先要把成本降下去，此外要将产量提上来。

环境问题不容忽视

吴晓青和吴金华则指出，页岩气开发中产生的环境影响问题不容轻视。但是从国外的经验来看，页岩气开发对环境影响主要包括水体污染、空气污染和地表生态破坏等。

环境问题一直是发达国家页岩气开发过程中的短板。如美国在开发初期，环保立法远落后于技术创新，错失了最佳“绿色发展规划”，以致近年来环境问题集中显现，延缓了开发步伐。而我国页岩气尽管储量丰富，但赋存条件普遍较差，生态环境相对脆弱；且开发起步晚，环境影响的成因与机理不清，环保技术滞后。

为避免重蹈稀土开发带来严重环境破坏的覆辙，使页岩气资源得以可持续开发，吴金华着重提出，页岩气开发对环境的影响有以下几个方面：一是生态影响突出，同样产量下，页岩气井田面积是常规天然气的很多倍。我国页岩气分布区大多生态脆弱，容易与农业和生活用地产生矛盾。二是高耗水导致水资源和水污染问题。三是页岩气开发对大气环境的影响不容忽视。

吴晓青建议，在统筹考虑国土、能源、环保、生态、安全、地质和经济等多方面因素的基础上，尽快研究制定并出台页岩气产业政策，加快制定相应技术标准和规范，引导页岩气资源科学开发与可持续发展。同时将已开发的页岩气项目（区块）先行作为环保监管示范区，开展钻井液、压裂液、返排液、废弃泥浆的处理处置，逸散气体排放控制以及生态保护与恢复研究，建立相应的污染控制、环境监测、环境督察、环境应急标准与技术规范以及管理制度，为大规模开发页岩气积累经验、储备技术。

吴金华则建议，国家能源、科技和环保主管部门要尽早开展页岩气开发环境影响与环境管理研究。

一是依法规划环评，从资源开发和环境保护角度考虑，优化开发规划和时序。建议有关部门按照《环评法》要求，组织开展《页岩气发展规划（2011-2015年）》环评工作，从环境保护角度区分资源类别，对照全国主体功能区划、环境敏感区等相关环保要求，对不适宜开发的区域进行识别，从资源环境效率、生态环境承载力及环境风险水平等方面，优化页岩气开发规划。同时，加速推动重点和试点区块的环境影响评价工作，从大尺度范围内优化页岩气开发的环境影响，做好对敏感目标的避让和保护措施。

二是加强基础研究，制定有针对性的环境保护技术规范。建议国家科技部门在页岩气开发重大科技专项中，安排页岩气等非常规天然气开发环境影响研究，重点针对页岩气开发对生态、地下水、场地环境空气质量等方面的影响，以及排放挥发性有机污染物对人群健康的影响等几个方面进行量化研究。研究制定在现有技术条件下，适合我国国情的页岩气开发环境管理标准体系和技术规范体系。

三是加强国际合作与交流，借鉴国际上的成熟经验，建立环保管理体系，做好分区域、全过程环境保护监管。应加强国际合作，收集美国、加拿大等国家的污染防治技术等资料，借鉴其环境管理经验，结合我国资源环境特点，科学合理地制定环境管理规定及技术规范。

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