短期内对抑制通胀有效中长期看市场供需机制

国务院16条措施调控“范围宽、力度大、实施时间紧”，其核心点在于“疏导”，价格管制暂无实施可能。国“16条”是继本月17日召开的国务院常务会议之后出台的“组合拳”，不同于以往政策措施不断调整和逐步加码，国务院本次“稳物价16条”是同时从保障生产、供应、降低流通成本、物资保障、补贴中低收入人群、减费、监管市场交易等方面全方位管控通胀，并重申“菜篮子”市长负责制，与历次运用行政手段调控物价相比，本次调控范围要宽得多，且贯彻力度更大、时间更为急迫，国务院留给各地和各部门贯彻执行的时间只有10天时间。另外，值得注意的是，本次出台的具体措施中，“16条”并没有“一刀切”实施价格管制，而是表述为“必要时实行价格临时干预措施”。考虑到目前通胀尽管不断创新高，但整体依旧可控，政府可通过“疏导”农产品流通环节和使用货币工具来抑制本次通胀，另外价格管制的实施易挫伤生产者的积极性，不利于供给的有效提升，因此我们认为价格管制短期内无实施可能，更多的是起到缓解市场通胀预期的作用。

历史来看，行政手段对抑制物价在短期内比较有效，中长期来看仍取决于市场良性的供需循环。行政手段采取“疏导”农产品流通环节和加强价格监管，打击囤货和炒作，短期内对物价有“立竿见影”效果，由于本次“国16条”公告是在11月末，预计其对11月份农产品影响有限，对12月及明年通胀有抑制作用。11月CPI或在5%左右，12月CPI回落至4.3%附近。从中长期来看，农产品价格的高低取决于市场良性的供需循环。如一味靠政策扶持生产或补贴流通环节，那会造成供需实际的不平衡，对抑制物价的效果甚微。

行政手段与市场手段“货币政策工具”使用应双管齐下。在我国，抑制物价快速上涨的主要手段是采用扶持生产、货币政策等间接手段。由于流动性过剩是引发通货膨胀和资产泡沫的罪魁祸首，因此在“疏导”农产品流通环节和价格监督的同时，控制流动性显得尤为重要。预判货币政策还是会使用组合拳，一方面公开市场操作的力度还会更大，另一方面存款准备金率由于其作用直接、效果明显、副作用小的优点，仍将被作为最重要的手段被多次使用。

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